新增穿照母山通道工程前期工作

招标答疑、补遗通知2

各潜在投标人：

现对新增穿照母山通道工程前期工作招标文件作如下答疑、补遗：

一、答疑

提问一：我们恳请相关部门能够对本次招标文件进行重新审核，严格按照重庆《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计》标准招标文件（全流程电子招标2024版）的规定条例执行，对所有潜在投标人进行客观、公正的负责。维护重庆招投标市场，确保此次投标公平公正。

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。综合本次各条疑问，现已对原招标文件部分条款作出调整，具体详见补遗，欢迎投标人参与本项目的投标。

提问二：重庆勘察设计标准招标文件要求：勘察设计合同金额300万（不含）以下的不设置加分项。此招标项目，勘察设计费约106万元（＜300万）设置了40分加分项，本不应设置的商务加分项，却强行设置且占比极高，具有“量身定制”之疑，100多万的项目，直接设置成了1000万项目的门槛？这是想拦谁呢？又在给谁开门呢？

答：勘察设计合同金额300万（不含）以下的不设置加分项，是指拟派项目总负责人职称（或执业）证书不设置加分项，并不是完全不设置加分项。本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。综合本次各条疑问，现已对原招标文件部分条款作出调整，具体详见补遗，欢迎投标人参与本项目的投标。

提问三：重庆勘察设计标准招标文件要求：联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的设计业绩。招标文件商务部分认仅牵头单位提供的业绩，且只认该业绩中独立承担或作为牵头单位的业绩，对牵头单位业绩要求过于苛刻，允许联合体投标流于形式，商务资格条件设置显失公平，不符合市勘察设计标准招标文件要求，应按联合体分工提供业绩，且业绩的认定应以联合体分工为准，而非认联合体牵头身份下的业绩

答：本项目前期工作核心内容为方案设计研究，勘察工作为较简单的可研地质勘察，工作量相对较少，工作深度相对较浅，故要求联合体牵头人必须具备设计资质。因此，若是联合体投标的，商务部分评分标准中的投标人业绩与项目负责人业绩，要求由联合体牵头人提供并无任何问题。现综合本次各条疑问，不再要求投标人在所提供的业绩中也为联合体牵头人，具体详见补遗。

提问四：重庆勘察设计标准招标文件要求:投标人业绩时间要求,投标截止日前3年、5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设至投标截止日止。而本次招标文件，投标人提供的业绩时间为2019年起，招标文件设置时间为6年,具有明显年限条款设置，不符合市勘察设计标准招标文件要求。符合标准招标文件年限设为2022年、2020年、2017年及以前，请严格按照标准修改！

答：详见补遗。

提问五：请问项目组成员和委托代理人为我司分公司人员（分公司为非独立法人），且其养老保险为分公司为其购买，是否满足招标条件？

答：满足条件。

提问六：1、根据《中华人民共和国公司法》“公司合并、分立、增资、减资”的相关规定，公司已完成吸收合并旗下全资子公司，同时提供相关证明。请问已被吸收合并的子公司吸收合并前满足招标文件的业绩、奖项是否可以作为有效业绩、奖项？

2、招标范围“方案研究设计及各项专项方案设计(包括但不限于高边坡、涉铁、涉轨、交通组织、电力、智慧城市、海绵城市、控规修改、效果图、投资估算等)”，其中“智慧城市”范围太广，本项目为市政交通项目，是不是只包含“智慧交通”部分内容？

3、P19编制要求中技术部分，文本部分中相关公式、钢筋符号和罗马字等特殊字体及上、下标等特殊字符无法采用四号仿宋字体，文字部分中相关公式、钢筋符号和罗马字等特殊字体及上、下标等特殊字符是否可不限字体和字号大小？

4、技术部分的文本部分、附图部分及效果图排版顺序，电子招投标系统中对应页签放置也没有约定排版顺序，是否可理解为由投标人自行决定排版顺序？

5、图纸部分是否由投标人自行决定要不要图框？图框格式可否自拟？

6、文本部分及图纸部分编制目录可便于评审专家查阅，招标文件中未明确技术部分中文本部分及图纸部分是否编制目录，是否可理解为可以编制目录？"

答：1.可以

2.是。

3.可以

4.是。

5.是

6.是。

提问七：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、******************有限公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标？

******管理局关于在全市工程建设领域全面推行工程保函工作的通知》（渝公管发〔******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。工程保函开立人开具的工程保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求”。纸质投标保函须满足上述文件中工程保函的规定要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.******委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

提问八：经了解本项目实际情况，新增穿照母山通道与既有铁路高差达40米，对既有铁路基本无影响，不需要铁路部门批复，所以在类似业绩的设置上不应该要求涉铁提供铁路部门相关复函。

答：本项目尚处于前期研究阶段，路线走廊暂未确定，方案研究阶段需充分考虑与既有铁路的影响。故按招标文件要求执行。

提问九：拟派项目总负责人业绩、职称（或执业）证书得分点，为什么要同时具备职称、注册、业绩才能得分，不逐项加分？其他拟派主要人员职称（或执业）证为什么要同时具备职称、注册才能得分，不逐项加分？且加分分值3分不符合标准招标文件每人职称、注册不超过2分的加分规定。

答：详见补遗。

提问十：我公司业绩为城市主干道，包含3.5公里以上综合管廊隧道，涉铁，山地丘陵地区，是否满足业绩要求？

答：资格业绩要求详见投标人须知前附表1.4.1款第3点业绩要求。商务加分业绩要求详见第三张评标办法前附表2.2.4（2）商务部分评分标准中的业绩要求。

提问十一：为什么偏偏要求2019年1月1日至今的业绩？重庆市招标标准文件可不是这样规定的哟，只能是近3年、近5年、近8年及以前。2019年是近6年，不要乱设，按规定来。

答：详见补遗。

提问十二：这招标文件明显是*******负责编制的，与电子招标模版严重不符合，业绩及人员注册分值过高，也与近10年来两江新区招标文件也不符合，严重的定制倾向！国家号召扶持民营企业，两江新区33618也需要众多企业的参与，*******又不是两江新区企业，，*******这种央企，两江新区重点纳税企业都不能满足加分条件，真不知道审核单位怎么把关的。

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。综合本次各条疑问，现已对原招标文件部分条款作出调整，具体详见补遗。

提问十三：又要涉铁、又要山地丘陵是不是要求多了点。

答：本项目尚处于前期研究阶段，路线走廊暂未确定，方案研究阶段需充分考虑与铁路的影响；且项目沿线地形起伏大，属于典型山地丘陵地貌，需勘察设计单位具有丰富的山区项目设计经验。本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置。

提问十四：下穿道上跨或下穿铁路是否满足要求业绩？

答：详见补遗。

提问十五：*******凭一己之力商务便可拿满分，因为缺铁路资质所以只允许两家联合。

答：本项目联合体设置满足勘察设计招标文件范本规定的“当发包的设计项目需同时设置不同行业资质的，应当允许联合体投标”。

提问十六：设定只能是山地丘陵项目属性的业绩才能得分，不符合招投标法相关规定。

答：本项目沿线地形起伏大，属于典型山地丘陵地貌，需勘察设计单位具有丰富的山区项目设计经验。本条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置。

提问十七：企业业绩加分项要求为“独立或作为联合体牵头人完成的1个山地丘陵地区的类似设计业绩”，为什么一定是独立或作为联合体牵头人的业绩才符合要求？请给出合理解释。另外如果投标人提供的联合体承担的业绩，但本次招标只认作为联合体牵头人的业绩也欠妥：1、假设某投标人提供的联合体承担的业绩满足本次业绩要求的工程类别、工程规模，并且该投标人作为联合体牵头人，但根据联合体协议分工该联合体牵头人并未承担符合本次招标业绩要求的工作内容，这种就不能算；2、假设某投标人提供的联合体承担的业绩满足本次业绩要求的工程类别、工程规模，该投标人仅作为联合体成员单位参与，但根据联合体协议分工该联合体成员单位承担的工作内容符合本次招标业绩要求，这种为什么不能算？所以，不能单纯的以是否为联合体牵头人作为判读投标人提供的业绩是否满足要求，而应该以该投标人在联合体中承担的实际工作内容为准来判断投标人提供的业绩是否满足要求，以联合体协议中的分工为准，实质大于形式。

答：本项目前期工作核心内容为方案设计研究，勘察工作为较简单的可研地质勘察，工作量相对较少，工作深度相对较浅，故要求联合体牵头人必须具备设计资质。因此，若是联合体投标的，商务部分评分标准中的投标人业绩与项目负责人业绩，要求由联合体牵头人提供并无任何问题。现综合本次各条疑问，不再要求投标人在所提供的业绩中也为联合体牵头人，具体详见补遗。

提问十八：为什么加分业绩只能联合体牵头人提供？那本项目允许联合体投标的意义何在？？

答：本项目前期工作核心内容为方案设计研究，勘察工作为较简单的可研地质勘察，工作量相对较少，工作深度相对较浅，故要求联合体牵头人必须具备设计资质。因此，若是联合体投标的，商务部分评分标准中的投标人业绩与项目负责人业绩，要求由联合体牵头人提供并无任何问题。现综合本次各条疑问，不再要求投标人在所提供的业绩中也为联合体牵头人，具体详见补遗。

提问十九：本项目招标条件，为******管理局标准招标文件规定，且与业绩相关的商务分值高达32分（企业业绩24分，项目负责人业绩8分），实属罕见。另外，本次招标文件一改两江新区以往招标风格，倾向特别明显，去年、前年招标的“两江大道东侧（六横线-河水沟）片区道路-1-4号路、石船片区道路（一期）-1号路设计”、“龙兴T分区纵一路、T9-4号”、“横云立交勘察设计”等项目都能做到公平公正公开，各潜在投标单位能够充分竞争。这次招标的渝蓉通道项目、新增穿照母山通道工程为什么就做不到公平公正公开！请正面回答，谢谢。

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。综合本次各条疑问，现已对原招标文件部分条款作出调整，具体详见补遗。

提问二十：两江新区的营商环境不摆了，就这种招标文件。

答：无关问题，不予回复。

提问二十一：搞啥子公开招投标嘛，2019年来，加分业绩但凡单独注明要求为“山地丘陵”的，查下这几年中标记录，哪个逃脱了*******的？以后别招了，多拆分几个标段，邀标多好，至少不会被我们放到网上公开质疑，你们相对还安全点。

答：本项目沿线地形起伏大，属于典型山地丘陵地貌，需勘察设计单位具有丰富的山区项目设计经验。本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，本条款是结合项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置。

提问二十二：关于商务部分人员加分，《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》规定为“ [提示：②单个人员考察的职称（或执业）证书不超过1个，单个人员的分值设置不超过2分”。本项目招标文件考察道路专业设计负责具备正高级职称和注册规划得3分，隧道专业负责人正高级职称和注册结构得3分，两个加分项不论从考察的证书数量，还是单个人员的分值看都突破了标准招标文件，请按标准招标文件修改。

答：详见补遗。

提问二十三：《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》中关于拟派项目总负责人职称（或执业）证书的规定为：“ [提示：勘察设计合同金额300万（不含）以下的不设置该加分项。项目总负责人执业资格总分值设置不超过2分。]”。本项目招标金额为106万元，商务部分依然设置了项目负责人职称、注册，且须在具备职称、注册的基础上1项业绩得4分，满分8分，******管理局发布的相关文件，还是闭着眼睛进行的审核？请学习后按标准招标文件的要求对招标文件进行修改。

答：详见补遗。

提问二十四：现在的纸质投标保函市场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈建议招标人和代理公司像重庆高新区的所有挂网项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一个纸质保函市场价才几百块钱，发生违约后怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，提高投标人的违约成本。

答：按招标文件执行。

提问二十五：其他拟派主要人员资历中，道路专业负责人确需要注册城乡规划师，明显不合理，满足这个条件的极少，指向性太明显了，建议修改。

答：详见补遗。

提问二十六：根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》，“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”关于联合体投标业绩的规定为“联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的设计业绩。”。本项目招标文件明确只能由联合体牵头单位提供，违反了标准招标文件相关的规定，请按标准招标文件要求修改。

答：本项目前期工作核心内容为方案设计研究，勘察工作为较简单的可研地质勘察，工作量相对较少，工作深度相对较浅，故要求联合体牵头人必须具备设计资质。因此，若是联合体投标的，商务部分评分标准中的投标人业绩与项目负责人业绩，要求由联合体牵头人提供并无任何问题。现综合本次各条疑问，不再要求投标人在所提供的业绩中也为联合体牵头人，具体详见补遗。

提问二十七：根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》，关于业绩时间的设定为“3.1.1业绩时间要求：投标人在    年1月1日起[提示：指投标截止日前3年、5年或者8年（不包含投标截止日当年），有8年以上要求的可自设]至投标截止日止”，因此本项目业绩的时间要求只能为2022、2020、2017及以前。目前招标文件的要求为2019年，不满足标准招标文件要求，请按标准招标文件要求修改。

答：详见补遗。

提问二十八：1、根据《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计标准招标文件（全流程电子招标2024版）》P10页，“根据项目需求按综合资质、行业资质、专业资质、专项资质等四个序列分别确定资质等级要求。当发包的设计项目需同时设置不同行业资质的，应当允许联合体投标”，本项目有市政，勘察，铁路三个行业资质，应该允许3家及以上的联合体投标。2、根据《招标文件（全流程电子招标2024版）》P15页，“指投标截止日前3年、5年或者8年（不包含投标截止日当年），”，业绩要求应该是2022年，2020年，2017年前，本次要求是2019年，不符合招标格式要求。3、根据《招标文件（全流程电子招标2024版）》P15页，“联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的设计业绩”，建议按照招标格式业主由联合体成员分别分专业提供。4、根据《招标文件（全流程电子招标2024版）》P83页，“勘察设计合同金额300万（不含）以下的不设置该加分项；勘察设计合同金额300-600万（不含）的，用于商务部分评分的项目总负责人执业资格个数不超过1个；勘察设计合同金额600万以上的，用于商务部分评分的项目总负责人执业资格个数不超过2个。项目总负责人执业资格总分值设置不超过2分。” P86页，“单个人员考察的职称（或执业）证书不超过1个，单个人员的分值设置不超过2分”， 本项目的人员职称及注册加分严重过高，不符招标格式要求。

答：1.本项目联合体设置满足勘察设计招标文件范本规定的“当发包的设计项目需同时设置不同行业资质的，应当允许联合体投标”。

2.详见补遗。

3.本项目前期工作核心内容为方案设计研究，勘察工作为较简单的可研地质勘察，工作量相对较少，工作深度相对较浅，故要求联合体牵头人必须具备设计资质。因此，若是联合体投标的，商务部分评分标准中的投标人业绩与项目负责人业绩，要求由联合体牵头人提供并无任何问题。现综合本次各条疑问，不再要求投标人在所提供的业绩中也为联合体牵头人，具体详见补遗。

4.详见补遗。

提问二十九：涉及三个行业，勘察 铁路 市政，为什么只允许两家联合？

答：本项目联合体设置满足勘察设计招标文件范本规定的“当发包的设计项目需同时设置不同行业资质的，应当允许联合体投标”。

提问三十：恭喜*******提前中标，这次两江新区标书格式打破以往10多年的固定格式，量身定制，设置了众多加分项，商务加分业绩*******满足，有强烈的排他性。

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。

提问三十一：这次两江新区招标文件打破以往所有的模版，为了*******量身定制，设置过多加分项，不符合“电子招标2024版”要求。

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。

提问三十二：恭喜******设计院均不满足业绩加分项，有很强的倾向。他们的业绩有“*******”

答：本项目面向全国公开、公平、公正的进行招标，相关条款是结合本项目具体特点及实际需要进行的合理合规的设置，具有充分的竞争性，不存在排斥潜在投标人的情况，也不存在为某单位量身定制的情形。综合本次各条疑问，现已对原招标文件部分条款作出调整，具体详见补遗。

二、补遗

1、原招标文件第三章评标办法前附表2.2.1款修改为：

2、原招标文件第三章评标办法前附表2.2.4（2）款中投标人业绩、拟派项目总负责人资历、其他拟派主要人员资历、获奖情况条款修改为：

3、原招标文件第三章评标办法前附表2.2.4（4）款修改为：

4、原招标文件资格审查及商务部分中的所有投标人业绩、人员业绩时间均由“ 2019年1月1日起至投标截止日止”修改为“2017年1月1日起至投标截止日止”。

5、投标文件递交的截止时间及开标时间修改为2025年4月21日9:30时。

注：若本通知与招标文件相矛盾的，以本通知为准。

特此通知

******事务中心

******有限公司

2025年4月2日       

[******************].CQCF